Usługa publiczna, która powstaje poprzez odpowiednie skoordynowanie i wykonanie w odpowiedniej kolejności kilku innych (bardziej elementarnych) usług publicznych. Usługa złożona powstaje poprzez koordynacje usług prostszych w jednym z dwóch scenariuszy: scenariuszu jednego okienka lub w scenariuszu koordynatora-doradcy.